青岛老龄化趋势加快,养老机构两极分化严重

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2016-09-10

[导读]一.挤不进与住不满:养老机构的两极分化 随着青岛老龄化趋势的加快,养老产业的市场需求量也在不断增大,但长期以来,养老机构一直存在“冷热不均”的现象:老人多,而公立养老机构数量少,一床难求的局面时有发 ...


  


  一.挤不进与住不满:养老机构的两极分化

  随着青岛老龄化趋势的加快,养老产业的市场需求量也在不断增大,但长期以来,养老机构一直存在“冷热不均”的现象:老人多,而公立养老机构数量少,一床难求的局面时有发生;而依靠市场力量迅速发展起来的民营养老机构,却面临床位空置的状况。近几年来,青岛出台了一系列扶持政策,大力鼓励社会力量兴办养老机构,给予民办机构和公办机构一样的补贴待遇,采取鼓励、优惠等举措提升养老机构的服务质量,但“挤不进”与“住不满”的博弈仍在养老机构中间进行。

  公立养老院一床难求,私立养老院,空置率高,市内几家公立养老机构,都被工作人员告知“床位已满”。从建成之日起,福彩养老院就一直处于爆满状态。按照平均一个月空出1张床位的速度,消化现有的几百人,就需要十几年甚至几十年时间。不只福彩养老院,位于青大一路上的市老年公寓总共700多张床位,最高的时候也有好几百人报名排队。

  而与此同时,除口碑较好的大型民营养老机构外,多数民营养老机构有半数以上床位处于空置状态,等待“有人上门”。“正式营业到现在已经三年,现在入住率在50%左右,已经处于不错的状态了。

  从市民政局了解倒,目前我市共有养老机构175家,除二十几家为公立机构外,其余全部为民营机构。统计数字显示,现在公办养老院能达到90%以上的入住率,甚至一床难求,但是民办养老院平均入住率仅在50%左右,少部分民办养老院的入住率能达到百分之九十甚至百分之百。

  


  二.何以冷热不均?

  目前青岛市共有60岁及以上户籍老年人口约160万人,占总人口的比例近20%左右。老年人口比例较高、老年人口规模较大、老龄问题已日益显著。而目前的公立养老机构数量远远不能满足老年人口的增长数量,床位数量有限,是公立养老机构“挤不进去”的主要原因。

  而公立养老机构的公益属性与相对完善的管理,成为多数老年人进入养老院的首选。在采访中,由老人向记者表示,自己甚至打算住进去就不再回去,而这也在某种程度上造成了床位流动率低。

  尽管依靠社会力量运营养老机构已成为趋势,但民营养老机构从成立之初就面临严峻的生存问题,投入高、利润低、回报慢、人才缺等因素一度令民营养老机构举步维艰。“国家投资,民间经营的机构你只需要负担人员开支和日常的费用即可,但我们从初期建设到后期等都是要自己负责,压力就比较大。”王伟说。

  按照青岛市民政局的相关规定,我市对公办、民办非营利养老机构实行统一的补助标准。包括建设补助、运营补助以及保险补助等三类,多家养老机构的负责人表示,这一系列补助的确解了燃眉之急,但对于投入较大的养老机构来说,这一部分补助仍是杯水车薪。

  除了资金问题,人才的引进与稳定仍是民营养老机构面临的难题。拿护工来说,我们想提高服务质量,就需要在护工身上下功夫,培训和工资都需要提高,这样才能招人与留人,但这一方面一直是个大问题,不过好在这几年在逐渐稳定。

  三.社会化养老是趋势,养老机构可公建民营

  虽然公立养老机构与民营养老机构存在冷热不均的状况,但随着人口老龄化形势的日益严峻和老年人口数量的急剧增长,以及人口高龄化、家庭小型化和空巢化现象的加剧,家庭养老功能不断弱化,社会养老服务需求仍在快速增加。

  如何改善民营养老机构的尴尬局面?去年8月,青岛市政府下发了《青岛市养老服务业促进条例(征求意见稿)》,在意见中提出,政府投资建设的养老机构可以通过引进民间资本以参资入股、收购、委托管理等方式公建民营。即政府可以通过购买服务、以奖代补等方式,对非政府投资建设符合规定条件的养老机构予以补助。

 


 
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